K8凯发·(中国)官方网站《2025年中国财政政策执行情况报告》发布 预算执行情

　　k8凯发娱乐ღ◈✿。凯发k8官方ღ◈✿。凯发K8官网首页登录ღ◈✿，凯发k8ღ◈✿，凯发k8旗舰2025年ღ◈✿，我国经济运行总体平稳ღ◈✿、稳中有进ღ◈✿，财政运行平稳有序ღ◈✿。各级财政部门加强财政资源统筹ღ◈✿，保持必要支出强度ღ◈✿，重点领域支出得到较好保障ღ◈✿。

　　2025年ღ◈✿，全国一般公共预算收入21.6万亿元ღ◈✿，比2024年下降1.7%ღ◈✿。其中ღ◈✿，税收收入增长0.8%ღ◈✿，全年总体呈稳步回升走势ღ◈✿；非税收入下降11.3%ღ◈✿，主要是2024年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数ღ◈✿。分税种看ღ◈✿，国内增值税增长3.4%ღ◈✿，全年保持平稳增长ღ◈✿；国内消费税增长2%ღ◈✿，主要是卷烟ღ◈✿、成品油消费税增长带动ღ◈✿；企业所得税增长1%ღ◈✿，主要是制造业企业所得税增长带动ღ◈✿。分行业看ღ◈✿，装备制造业ღ◈✿、现代服务业等行业税收表现良好ღ◈✿。计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%ღ◈✿，电气机械器材制造业税收收入增长8%ღ◈✿，科学研究技术服务业税收收入增长14.3%ღ◈✿，文化体育娱乐业税收收入增长7.5%ღ◈✿。

　　2025年ღ◈✿，中央一般公共预算收入9.4万亿元ღ◈✿，比2024年下降6.5%ღ◈✿；地方一般公共预算本级收入12.2万亿元ღ◈✿，比2024年增长2.4%ღ◈✿，增幅比上半年ღ◈✿、前三季度分别提高0.8个ღ◈✿、0.6个百分点ღ◈✿。分地区看ღ◈✿，31个省ღ◈✿、自治区ღ◈✿、直辖市中ღ◈✿，除个别地区受煤炭等大宗商品价格下行影响收入有所下降外ღ◈✿，27个地区全年财政收入同比实现增长ღ◈✿。

　　2025年ღ◈✿，全国一般公共预算支出28.7万亿元ღ◈✿，增长1%ღ◈✿。其中ღ◈✿，中央一般公共预算本级支出4.3万亿元ღ◈✿，增长5.7%ღ◈✿；地方一般公共预算支出24.4万亿元ღ◈✿，增长0.2%ღ◈✿。持续优化支出结构ღ◈✿，强化重点领域支出保障ღ◈✿。其中ღ◈✿，社会保障和就业支出44416亿元ღ◈✿，增长6.7%ღ◈✿；教育支出43417亿元ღ◈✿，增长3.2%ღ◈✿；卫生健康支出21446亿元ღ◈✿，增长5.7%ღ◈✿；科学技术支出12062亿元ღ◈✿，增长4.8%ღ◈✿。

　　坚持勤俭办一切事业ღ◈✿，对党政机关习惯过紧日子提出更严要求和更可操作举措ღ◈✿。扣除科技ღ◈✿、教育等重点支出后ღ◈✿，2025年中央部门支出基本零增长ღ◈✿。严格控制一般性支出ღ◈✿，按5%压减项目支出中的会议费ღ◈✿、培训费ღ◈✿、差旅费ღ◈✿、办公经费ღ◈✿、委托业务费等支出ღ◈✿。从紧安排中央部门“三公”经费预算ღ◈✿，比2024年预算下降5%ღ◈✿。执行中严控追加和调剂预算ღ◈✿，严防岁末突击花钱等行为ღ◈✿。按季度对中央部门过紧日子情况进行评估ღ◈✿，评估结果与2026年预算安排挂钩ღ◈✿。持续开展预算执行常态化监督ღ◈✿，及时发现问题ღ◈✿、推动整改ღ◈✿。加强预算绩效管理ღ◈✿，强化绩效评价结果运用ღ◈✿，提高预算安排科学性和资金使用有效性ღ◈✿。

　　认真落实扩大内需战略ღ◈✿，坚持惠民生和促消费ღ◈✿、投资于物和投资于人紧密结合ღ◈✿，打出财政政策“组合拳”ღ◈✿，从供需两侧协同发力ღ◈✿，推动消费和投资良性互动ღ◈✿，增强国内大循环内生动力和可靠性ღ◈✿。

　　一是加力扩围实施消费品以旧换新ღ◈✿。先后分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新ღ◈✿，在对汽车报废更新ღ◈✿、家电产品以旧换新给予补贴基础上ღ◈✿，将手机等数码产品纳入补贴范围ღ◈✿，更好释放消费潜力ღ◈✿，助力相关产业加快转型升级ღ◈✿。据统计ღ◈✿，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元ღ◈✿，惠及超3.6亿人次ღ◈✿；相关商品销售额持续增长ღ◈✿，乘用车零售量增长3.8%ღ◈✿，限额以上家电ღ◈✿、通讯器材零售额分别增长11%ღ◈✿、20.9%ღ◈✿。

　　二是创新实施消费贷款贴息政策ღ◈✿。会同有关部门制定个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项贴息政策ღ◈✿，加强财政金融协同ღ◈✿，撬动更多信贷资金精准投向消费领域ღ◈✿，降低居民和经营主体的信贷成本ღ◈✿。一方面ღ◈✿，对符合条件的个人消费贷款给予1个百分点的贴息支持ღ◈✿。支持范围包括日常生活性的小额消费ღ◈✿，买车ღ◈✿、装修ღ◈✿、购置家具家电或手机电脑等较大额度的商品消费ღ◈✿，以及旅游ღ◈✿、养老ღ◈✿、教培等服务消费ღ◈✿。截至2025年底ღ◈✿，23家经办机构个人消费贷款余额规模近6万亿元ღ◈✿，比2024年增加超5000亿元ღ◈✿，增长10.2%ღ◈✿。另一方面ღ◈✿，聚焦餐饮住宿ღ◈✿、健康ღ◈✿、养老ღ◈✿、托育ღ◈✿、家政ღ◈✿、文化娱乐ღ◈✿、旅游ღ◈✿、体育等8类主要消费领域ღ◈✿，对符合条件的服务业经营主体贷款给予1个百分点的贴息支持ღ◈✿，推动降低融资成本ღ◈✿，提升消费领域服务水平ღ◈✿。截至2025年底ღ◈✿，经办机构为超140万户服务业经营主体发放贷款超2万亿元ღ◈✿，助力经营主体改善消费基础设施和提升服务供给能力ღ◈✿，更好满足人民群众日益增长的高品质服务消费需求ღ◈✿。

　　三是支持消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设试点工作ღ◈✿。通过竞争性评审确定了50个试点城市ღ◈✿，中央财政下达首批资金86亿元ღ◈✿，打造一批带动面广ღ◈✿、显示度高的消费新场景ღ◈✿，培育消费发展新动能ღ◈✿。支持国际化消费环境建设ღ◈✿，通过竞争性评审确定了15个试点城市ღ◈✿，中央财政下达首批资金10亿元ღ◈✿，聚焦丰富品质化消费供给ღ◈✿、提升支付和语言等便利化服务水平ღ◈✿，打造更加便捷ღ◈✿、舒适的消费环境ღ◈✿。

　　四是推动释放城乡消费潜力ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政共下达72.79亿元服务业发展资金ღ◈✿，支持河北ღ◈✿、山西等27个省份开展县域商业建设行动ღ◈✿，加快补齐县域商业设施和服务业短板弱项ღ◈✿。同时ღ◈✿，启动支持第二批现代商贸流通体系试点城市建设ღ◈✿，通过竞争性评审确定20个试点城市ღ◈✿，健全城乡流通网络ღ◈✿，畅通消费循环ღ◈✿。

　　五是助力扩大入境消费ღ◈✿。优化离境退税政策ღ◈✿，将境外旅客同日同店购买退税物品起退点由500元下调到200元ღ◈✿，并把现金退税金额由1万元上调到2万元ღ◈✿，更好满足境外旅客购物离境退税的需求ღ◈✿。完善免税店政策ღ◈✿，优化国内商品退（免）税政策管理ღ◈✿，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品ღ◈✿，进一步扩大免税店经营品类ღ◈✿，丰富旅客购物选择ღ◈✿。

　　一是发挥政府投资带动引导作用ღ◈✿。2025年ღ◈✿，新增地方政府专项债务限额4.4万亿元ღ◈✿，比2024年增加5000亿元ღ◈✿，主要投向交通基础设施ღ◈✿、保障性安居工程及城市更新ღ◈✿、社会事业ღ◈✿、农林水利和生态环保ღ◈✿、前瞻性战略性新兴产业基础设施等领域ღ◈✿，支持项目超4.8万个ღ◈✿，用作项目资本金超3000亿元ღ◈✿，助力扩大有效投资ღ◈✿。下达中央预算内投资7350亿元ღ◈✿，比2024年增加350亿元ღ◈✿，重点支持现代化产业体系ღ◈✿、现代化基础设施体系ღ◈✿、新型城镇化和乡村全面振兴ღ◈✿、区域协调发展ღ◈✿，以及对外开放ღ◈✿、绿色发展ღ◈✿、社会民生等领域项目建设ღ◈✿，促进地方加快形成实物工程量ღ◈✿。安排使用地方政府债务结存限额5000亿元ღ◈✿，补充地方综合财力ღ◈✿，支持经济大省扩大有效投资ღ◈✿。全力做好2025年超长期特别国债发行工作ღ◈✿，有力保障“两重”建设和“两新”工作ღ◈✿。扎实完成全年国债发行任务ღ◈✿。提前下达部分2026年新增地方政府债务限额K8凯发·(中国)官方网站ღ◈✿，保障2026年第一季度重点领域重大项目建设ღ◈✿、补充政府性基金财力等资金需求ღ◈✿，进一步巩固拓展经济回升向好势头ღ◈✿。

　　二是支持金融ღ◈✿、保险积极服务实体经济高质量发展ღ◈✿。发行5000亿元特别国债ღ◈✿，支持中国银行ღ◈✿、中国建设银行ღ◈✿、交通银行ღ◈✿、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本ღ◈✿，4家银行核心一级资本充足率提升约0.5—1.4个百分点ღ◈✿，稳健经营能力ღ◈✿、信贷投放能力和风险抵御能力显著增强ღ◈✿。印发《财政部关于引导保险资金长期稳健投资 进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》ღ◈✿，将净资产收益率和国有资本保值增值率考核指标ღ◈✿，均调整为“当年度指标+3年周期指标+5年周期指标”相结合的考核方式ღ◈✿，推动国有商业保险公司增强投资管理能力ღ◈✿。

　　一是更好发挥关税调控作用ღ◈✿。实施2025年关税调整方案ღ◈✿，对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率ღ◈✿。其中ღ◈✿，降低环烯烃聚合物ღ◈✿、乙烯-乙烯醇共聚物ღ◈✿、救火车和抢修车等特殊用途车辆自动变速箱等的进口关税ღ◈✿，支持科技创新和制造业发展ღ◈✿；降低环硅酸锆钠ღ◈✿、CAR-T肿瘤疗法的病毒载体ღ◈✿、外科植入用镍钛合金丝等的进口关税ღ◈✿，在发展中保障和改善民生ღ◈✿；降低乙烷ღ◈✿、部分再生铜铝原料的进口关税ღ◈✿，推进绿色低碳发展ღ◈✿。增列纯电动乘用车ღ◈✿、杏鲍菇罐头ღ◈✿、锂辉石ღ◈✿、乙烷等本国子目ღ◈✿，服务产业发展和科技进步ღ◈✿。

　　二是及时有力应对外部冲击ღ◈✿。针对美加征关税ღ◈✿，坚决对美实施关税反制ღ◈✿，维护我正当合法权益ღ◈✿。深度参与并服务中美经贸磋商ღ◈✿，认真落实好ღ◈✿、维护好经贸磋商成果ღ◈✿，推动实现关税大幅降低和关税暂停安排展期ღ◈✿，有力提振两国和全球市场预期信心ღ◈✿，为世界经济发展注入更多稳定性和确定性ღ◈✿。

　　三是推动海南自由贸易港加快建设ღ◈✿。出台海南自由贸易港货物进出“一线”ღ◈✿、“二线”及在岛内流通的税收政策ღ◈✿，以及进口征税商品目录ღ◈✿，基本确立海南自由贸易港“零关税”制度体系ღ◈✿，保障海南自由贸易港如期启动全岛封关运作ღ◈✿。优化海南离岛旅客免税购物政策ღ◈✿，扩大政策适用人群ღ◈✿，增加免税商品品类ღ◈✿，允许国货精品入店免税销售ღ◈✿，便利岛内居民购物ღ◈✿，更好满足旅客多元化购物需求ღ◈✿。

　　四是扩大高标准自由贸易区网络ღ◈✿。截至2025年底ღ◈✿，与34个贸易伙伴签署并实施了24项自由贸易协定或优惠贸易安排ღ◈✿，与刚果（布）签署了共同发展经济伙伴关系协定早期收获安排ღ◈✿。与自由贸易伙伴相互实施关税减让ღ◈✿，扩大对外贸易ღ◈✿，提升产业链供应链稳定性ღ◈✿。

　　五是着力稳定外资基本盘ღ◈✿。实施境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策ღ◈✿，明确对境外投资者以境内分配利润在2025-2028年期间新增的有效投资ღ◈✿，按照投资额的10%抵免境外投资者应纳税额（如果协定税率低于10%ღ◈✿，按照协定税率执行）ღ◈✿，进一步稳定外资ღ◈✿。延续实施离岸贸易印花税试点政策ღ◈✿，并将试点区域由中国（上海）自由贸易试验区临港新片区扩大到中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区ღ◈✿、中国（浙江）自由贸易试验区等7个自由贸易试验区ღ◈✿，支持发展离岸贸易ღ◈✿。出台政府采购本国产品标准及实施政策ღ◈✿，更好保障内外资企业平等参与政府采购ღ◈✿。

　　深入实施创新驱动发展战略ღ◈✿，坚持把科技作为重点领域予以优先保障ღ◈✿，统筹运用各种政策工具ღ◈✿，促进科技创新与产业创新融合发展ღ◈✿，不断催生新质生产力ღ◈✿。

　　一是基础研究投入持续加大ღ◈✿。2025年ღ◈✿，全国一般公共预算科技支出12062亿元ღ◈✿，比2024年增长4.8%ღ◈✿。加强财政资源统筹ღ◈✿，着力优化科技投入结构ღ◈✿，把原始创新能力提升摆在更加突出的位置ღ◈✿，2025年中央本级基础研究支出比2024年增长9.6%ღ◈✿。落实税收优惠等激励措施ღ◈✿，鼓励和引导全社会投入基础研究ღ◈✿。

　　二是国家科技重大项目有序实施ღ◈✿。支持超前布局一批国家科技重大项目ღ◈✿，抢占前沿领域科技制高点ღ◈✿。积极支持国家科技重大专项加快组织实施K8凯发·(中国)官方网站ღ◈✿，推动我国在量子通信ღ◈✿、人工智能ღ◈✿、脑科学等重点领域取得一批重要成果ღ◈✿。

　　三是国家战略科技力量进一步强化ღ◈✿。积极支持国家实验室ღ◈✿、全国重点实验室建设发展ღ◈✿。稳定支持中央级科学事业单位基本运行ღ◈✿、自主选题研究和科研条件建设等ღ◈✿。鼓励领军企业牵头组建创新联合体ღ◈✿，承担国家科研任务ღ◈✿。支持高校ღ◈✿、科研院所和企业全方位培养ღ◈✿、引进ღ◈✿、用好科技创新人才ღ◈✿。

　　四是区域科技创新体系建设取得新成效ღ◈✿。强化央地协调联动ღ◈✿，安排中央引导地方科技发展资金60亿元ღ◈✿，引导和激励各地加大科技投入ღ◈✿，提高区域科技创新能力ღ◈✿，各具特色的区域创新高地蓬勃发展ღ◈✿，特别是北京ღ◈✿、上海ღ◈✿、粤港澳大湾区国际科技创新中心的辐射引领作用持续显现ღ◈✿。2025年ღ◈✿，深圳-香港-广州ღ◈✿、北京ღ◈✿、上海-苏州三个创新集群ღ◈✿，在全球百强创新集群排名中分别位居第1位ღ◈✿、第4位ღ◈✿、第6位ღ◈✿。

　　五是科普工作和国际科技交流合作稳步推进ღ◈✿。支持中国科协增加科普资源供给ღ◈✿，推动科普活动的动员面和参与度创历史新高ღ◈✿。支持我国牵头组织和参与国际大科学计划和大科学工程等ღ◈✿，推动加快形成具有全球竞争力的开放创新生态ღ◈✿。

　　一是持续推动中小企业高质量发展ღ◈✿。继续做好中小企业专精特新发展有关工作ღ◈✿，支持超1200家专精特新“小巨人”企业打造新动能ღ◈✿、攻坚新技术ღ◈✿、开发新产品ღ◈✿，强化产业链配套能力ღ◈✿。会同有关部门组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点工作ღ◈✿，推动广大中小企业加快数字化转型ღ◈✿。

　　二是切实发挥政府投资基金作用ღ◈✿。通过国家制造业转型升级基金ღ◈✿、先进制造产业投资基金ღ◈✿、国家中小企业发展基金等ღ◈✿，引导带动社会资本重点投向新材料ღ◈✿、新一代信息技术ღ◈✿、人工智能等领域ღ◈✿，加大对“卡脖子”领域支持力度ღ◈✿，发展壮大支持相关产业发展的长期资本ღ◈✿、耐心资本ღ◈✿。推动设立国家中小企业发展基金二期ღ◈✿，完成国家创业投资引导基金有限公司注册登记ღ◈✿，加大投早投小投长期投硬科技力度ღ◈✿，支持战略性新兴产业和未来产业发展ღ◈✿。

　　三是引导传统制造业转型升级ღ◈✿。实施第二批制造业新型技术改造城市试点ღ◈✿，中央财政下达资金39亿元ღ◈✿，通过竞争性评审将26个城市纳入试点范围ღ◈✿，支持开展数智及绿色技术改造ღ◈✿。在中央财政资金引导下ღ◈✿，企业转型积极性有效提升ღ◈✿，“不想转”ღ◈✿、“不敢转”问题得到缓解ღ◈✿，两批城市2025年工业技术改造投资平均增速达6.84%ღ◈✿。

　　一是统筹运用税收优惠等政策工具ღ◈✿。会同有关部门持续落实好高新技术企业15%税率优惠ღ◈✿、研发费用加计扣除ღ◈✿、固定资产加速折旧ღ◈✿、设备器具一次性扣除ღ◈✿、基础研究优惠等政策ღ◈✿，鼓励企业加大研发投入ღ◈✿。落实首台（套）ღ◈✿、首批次保险补偿政策ღ◈✿，持续激发企业创新活力ღ◈✿。

　　二是实施科技创新专项担保计划ღ◈✿。指导国家融资担保基金和各地实施科技创新专项担保计划ღ◈✿，提高对科技创新类中小企业的风险分担和补偿力度ღ◈✿，有效降低企业融资门槛和成本ღ◈✿，累计助力4万多家科技创新类中小企业顺利获得银行贷款超1700亿元ღ◈✿。

　　三是发挥政府采购政策作用ღ◈✿。指导北京ღ◈✿、浙江ღ◈✿、安徽ღ◈✿、河北等地以及中国气象局ღ◈✿、应急管理部等中央部门ღ◈✿，积极开展合作创新采购ღ◈✿，形成第一批8个典型示范案例ღ◈✿，一体推进创新产品的研发和应用ღ◈✿。在101个城市推进实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策ღ◈✿。将提高工程采购项目面向中小企业预留份额比例有关政策由阶段性政策转为长期性政策ღ◈✿，中小企业获得的政府采购合同份额占政府采购总规模的比例超70%ღ◈✿。

　　积极发挥财政职能作用ღ◈✿，全方位夯实粮食安全根基ღ◈✿，全面实施乡村振兴战略ღ◈✿，稳步推进新型城镇化建设ღ◈✿，落实国家区域重大战略ღ◈✿，着力解决发展不平衡不充分的问题ღ◈✿，推动城乡ღ◈✿、区域协调发展ღ◈✿。

　　一是助力提升粮油综合生产能力ღ◈✿。围绕提单产促增产的目标ღ◈✿，支持实施粮油等重点作物绿色高产高效行动ღ◈✿，以及粮油规模种植主体单产提升行动ღ◈✿。实施大豆玉米带状复合种植补贴ღ◈✿，实施重大品种研发推广应用一体化项目ღ◈✿。中央财政安排农机购置与应用补贴资金208亿元ღ◈✿，重点支持粮食等重要农产品生产所需机具的推广应用ღ◈✿，推动农作物耕种收综合机械化率达到76.7%ღ◈✿。支持推进农业种源关键核心技术攻关ღ◈✿，开展种质资源保护ღ◈✿、生产性能测定ღ◈✿，推动农业种质资源保护取得新进展ღ◈✿。

　　二是强化耕地保护和质量提升ღ◈✿。中央财政下达1214.85亿元ღ◈✿，稳定实施耕地地力保护补贴政策ღ◈✿，有效调动和保护农民种粮积极性ღ◈✿。通过耕地建设与利用资金ღ◈✿、超长期特别国债资金等ღ◈✿，中央财政安排高标准农田建设资金1766亿元ღ◈✿，支持全国建设和改造提升高标准农田7568万亩ღ◈✿。支持在东北典型黑土区集中连片开展黑土地保护利用ღ◈✿，支持耕地轮作休耕ღ◈✿，促进耕地资源永续利用ღ◈✿。

　　三是加大农业防灾减灾救灾工作支持力度ღ◈✿。中央财政下达农业防灾减灾和水利救灾资金146.47亿元（含动物防疫补助资金70亿元）ღ◈✿，支持各地有效应对水旱灾害ღ◈✿、农作物重大病虫害等ღ◈✿，助力保障粮食丰产丰收ღ◈✿。积极支持气象事业发展ღ◈✿，夯实气象为农服务基础ღ◈✿。配合修订国家蓄滞洪区运用补偿办法ღ◈✿，建立预拨制度ღ◈✿，保障蓄滞洪区因灾受损群众快速获得补偿ღ◈✿，加快恢复受灾群众正常生产生活秩序ღ◈✿。

　　四是支持完善农业经营体系ღ◈✿。积极推进农业社会化服务发展ღ◈✿，支持符合条件的农村集体经济组织ღ◈✿、农民专业合作社ღ◈✿、农业服务专业户ღ◈✿、农业生产服务类企业ღ◈✿、供销合作社等开展农业社会化服务ღ◈✿，把小农生产引入现代农业发展轨道ღ◈✿。实施农业信贷担保奖补政策ღ◈✿，为新型农业经营主体提供高效便捷的信贷担保服务ღ◈✿。

　　五是推动构建横纵结合的粮食主产区利益补偿政策体系ღ◈✿。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿ღ◈✿，及时组织完成首年度补偿资金缴拨ღ◈✿，推动主产区利益补偿迈出实质性步伐ღ◈✿。继续实施产粮大县奖励政策ღ◈✿，保障地方政府重农抓粮得实惠ღ◈✿、稳发展ღ◈✿。启动实施粮食流通提质增效项目ღ◈✿，增强主产区“造血”功能ღ◈✿。

　　六是促进农业保险扩面增效ღ◈✿。坚持高保障ღ◈✿、广覆盖ღ◈✿、多元化ღ◈✿，持续支持三大主粮ღ◈✿、大豆等重要农产品保险发展ღ◈✿，在全国范围继续实施地方优势特色农产品保险奖补政策ღ◈✿。指导地方和承保机构加强精细化管理ღ◈✿，提高承保理赔ღ◈✿、查勘定损等服务质效ღ◈✿。在西藏定日地震ღ◈✿、台风“桦加沙”等灾害发生后ღ◈✿，农业保险政策在减轻农户因灾损失方面发挥了重要作用ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政拨付农业保险保费补贴517亿元ღ◈✿，支持我国农业保险保费规模超1550亿元ღ◈✿、为1.25亿户次农户提供风险保障超5万亿元ღ◈✿、向农户支付赔款超1200亿元ღ◈✿。

　　在上述政策措施有力支持下ღ◈✿，2025年粮食再获丰收ღ◈✿，全年粮食总产量达到14298亿斤ღ◈✿，总产和单产均创历史新高ღ◈✿。

　　一是夯实投入保障ღ◈✿。保持5年过渡期主要帮扶政策总体稳定ღ◈✿，多渠道做好投入保障ღ◈✿。2025年下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元ღ◈✿，保持投入力度不减ღ◈✿，专门用于巩固脱贫攻坚成果ღ◈✿。“十四五”时期ღ◈✿，中央财政累计投入超过8500亿元ღ◈✿，比“十三五”时期增加3200亿元ღ◈✿，增幅达60%ღ◈✿。

　　二是着力激发内生动力ღ◈✿。积极发挥衔接推进乡村振兴补助资金作用ღ◈✿，优先支持乡村优势特色产业发展ღ◈✿，打造乡村经济新的增长点ღ◈✿，脱贫地区更多依靠自身发展来巩固脱贫攻坚成果ღ◈✿。支持健全产业发展联农带农富农机制ღ◈✿，让农民有活干ღ◈✿、有钱赚ღ◈✿，让农村聚人气ღ◈✿、留人才ღ◈✿，确保脱贫后能发展ღ◈✿、可持续ღ◈✿。

　　三是综合施策形成合力ღ◈✿。稳定教育ღ◈✿、医疗ღ◈✿、社会救助等投入渠道ღ◈✿，支持巩固“三保障”和农村饮水安全脱贫攻坚成果ღ◈✿，织密织牢基本生活“保障网”ღ◈✿。持续支持改善脱贫地区基础设施条件和公共服务水平ღ◈✿，缩小地区间发展差距ღ◈✿。组织全国数十万家预算单位按照不低于10%的比例ღ◈✿，预留年度食堂食材采购份额ღ◈✿，采购脱贫地区农副产品ღ◈✿，全年各级预算单位采购额达110.54亿元ღ◈✿。全国832个脱贫县ღ◈✿、1.4万家供应商的41.2万款产品ღ◈✿，在脱贫地区农副产品网络销售平台销售ღ◈✿。

　　一是乡村特色产业发展壮大ღ◈✿。扎实做好乡村“土特产”文章ღ◈✿，支持新建50个现代农业产业园ღ◈✿、40个优势特色产业集群ღ◈✿、198个农业产业强镇ღ◈✿，引导培育现代乡村产业ღ◈✿。

　　二是农业生态资源有效保护ღ◈✿。坚持绿色发展理念ღ◈✿，支持开展地膜科学使用回收和农作物秸秆综合利用ღ◈✿，促进农业废弃物资源化利用ღ◈✿。支持相关地区落实好禁牧补助和草畜平衡奖励政策ღ◈✿，统筹推进草原生态保护ღ◈✿、牧民生活改善ღ◈✿、草牧业生产现代化转型和可持续发展ღ◈✿。

　　三是水利基础设施建设进一步加强ღ◈✿。聚焦新阶段水利领域高质量发展ღ◈✿，支持水旱灾害防御ღ◈✿、水资源集约节约利用ღ◈✿、水资源保护与修复治理ღ◈✿，切实保障农村供水安全ღ◈✿。优化大中型水库库区和移民安置区扶持政策ღ◈✿，促进库区和移民安置区经济社会发展ღ◈✿。

　　四是农村综合改革不断深化ღ◈✿。实施农村公益事业建设财政奖补政策ღ◈✿，持续改善农村生产生活条件ღ◈✿。深入推进农村综合性改革试点试验ღ◈✿，持续激发农业农村发展活力ღ◈✿，积极探索乡村全面振兴的有效路径ღ◈✿。

　　一是继续实施城市更新行动ღ◈✿。会同有关部门遴选第二批20个重点城市开展相关工作ღ◈✿，中央财政拨付补助资金45亿元ღ◈✿。开展第一ღ◈✿、第二批重点城市2025年补助资金使用情况绩效评价ღ◈✿。

　　二是持续推进农业转移人口市民化ღ◈✿。2025年中央财政下达农业转移人口市民化奖励资金420亿元ღ◈✿，比2024年增加20亿元ღ◈✿。重点考虑常住人口因素和各地公共服务成本差异ღ◈✿，向吸纳流动农业转移人口较多地区倾斜ღ◈✿，加快推进基本公共服务均等化ღ◈✿。

　　一是深入推进京津冀协同发展ღ◈✿。推动加快疏解北京非首都功能ღ◈✿。支持高标准高质量建设雄安新区ღ◈✿。支持天津市发展新质生产力ღ◈✿、加快高质量发展ღ◈✿。

　　二是加快推动粤港澳大湾区建设ღ◈✿。落实推进粤港澳大湾区建设一揽子财政支持政策ღ◈✿，充分发挥横琴ღ◈✿、前海ღ◈✿、南沙ღ◈✿、河套等重要合作平台的支撑引领作用ღ◈✿，细化相关税收政策安排ღ◈✿，进一步吸引和留住人才ღ◈✿，推进科技创新合作ღ◈✿，加快发展先进制造业和战略性新兴产业ღ◈✿，构建具有国际竞争力的现代化产业体系ღ◈✿。

　　三是促进长三角一体化建设ღ◈✿。支持长三角加强科技创新和产业创新深度融合ღ◈✿，发挥上海在长三角区域的辐射带头作用ღ◈✿。加快长三角基础设施互联互通ღ◈✿，有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置ღ◈✿。

　　四是支持长江经济带走生态优先ღ◈✿、绿色发展之路ღ◈✿。坚持共抓大保护ღ◈✿、不搞大开发ღ◈✿，聚焦水环境保护ღ◈✿、岸线治理ღ◈✿、禁渔等重点任务ღ◈✿，推动提升优良水质比例ღ◈✿，促进产业绿色转型ღ◈✿。

　　五是助力黄河流域生态保护和高质量发展ღ◈✿。坚持重在保护ღ◈✿、要在治理ღ◈✿，2025年中央财政安排奖补资金支持黄河流域生态保护和高质量发展ღ◈✿。支持沿黄省区提升防灾减灾能力ღ◈✿，保障黄河长治久安ღ◈✿。支持文物和非物质文化遗产保护ღ◈✿，传承弘扬黄河文化ღ◈✿。

　　坚持在高质量发展中保障和改善民生ღ◈✿，继续加大民生领域投入ღ◈✿，稳步提升就业ღ◈✿、教育ღ◈✿、基本医疗ღ◈✿、社会保障ღ◈✿、公共文化等领域服务保障水平ღ◈✿，着力解决人民群众急难愁盼问题ღ◈✿，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强ღ◈✿。

　　一是切实做好就业资金保障ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政下达就业补助资金667.4亿元ღ◈✿，支持地方落实就业创业扶持政策ღ◈✿，继续推进实施公共就业服务能力提升示范项目ღ◈✿，带动全国就业服务能力整体提升ღ◈✿。全年全国城镇新增就业1267万人ღ◈✿。

　　二是加大援企稳岗力度ღ◈✿。延续降低失业ღ◈✿、工伤保险费率ღ◈✿，继续实施失业保险稳岗返还等阶段性政策ღ◈✿。完善融资担保支持就业政策体系ღ◈✿，通过创新设立“就业贡献度”指标ღ◈✿、加大财政奖补政策支持力度等举措ღ◈✿，引导更多金融资源支持就业创业ღ◈✿。截至2025年底ღ◈✿，国家融资担保基金累计服务小微企业等经营主体超570万户次ღ◈✿，稳定就业约5900万人次ღ◈✿。

　　三是促进重点群体就业ღ◈✿。扩大一次性扩岗补助范围ღ◈✿，继续实施就业见习补贴提前发放等政策ღ◈✿，支持吸纳青年群体就业ღ◈✿。支持实施“三支一扶”计划ღ◈✿，中央财政下达补助资金18.3亿元ღ◈✿，引导和鼓励高校毕业生到基层工作ღ◈✿。推动稳定和扩大农民工特别是脱贫人口务工规模ღ◈✿，加强残疾人ღ◈✿、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶ღ◈✿，健全就业援助机制ღ◈✿。

　　四是加强职业技能培训ღ◈✿。深入实施“技能照亮前程”培训行动ღ◈✿，支持对重点群体开展大规模职业技能提升培训ღ◈✿，加强急需紧缺职业（工种）培训力度ღ◈✿，培养更多技能人才ღ◈✿，缓解结构性就业矛盾ღ◈✿。

　　五是继续实施创业担保贷款奖补政策ღ◈✿。会同有关部门实施创业担保贷款贴息政策ღ◈✿，对符合条件的高校毕业生ღ◈✿、返乡创业农民工等10类重点就业群体以及吸纳其就业的小微企业申请的贷款ღ◈✿，由各地创业担保贷款担保基金或政府性融资担保机构提供担保ღ◈✿，财政部门给予贴息ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政安排创业担保贷款奖补资金80.31亿元ღ◈✿。截至2025年底ღ◈✿，全国创业担保贷款余额超2400亿元ღ◈✿。

　　一是教育投入稳定增长ღ◈✿。坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障ღ◈✿，2025年全国一般公共预算教育支出4.34万亿元ღ◈✿，比2024年增长3.2%ღ◈✿。

　　二是支持基础教育巩固提高ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政安排基础教育相关转移支付2781亿元ღ◈✿，比2024年增加93亿元ღ◈✿。支持地方落实逐步推行免费学前教育政策ღ◈✿，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费ღ◈✿，对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童给予相应减免ღ◈✿，惠及1400万人ღ◈✿。巩固完善义务教育经费保障机制ღ◈✿，在落实好“两免一补”政策的同时ღ◈✿，将义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准由6000元提高至7000元ღ◈✿。支持和引导地方适应学龄人口变化ღ◈✿，优化基础教育资源配置ღ◈✿，有序增加城镇学位供给ღ◈✿，改善学校办学条件ღ◈✿。持续实施“特岗计划”ღ◈✿、“国培计划”等重点项目ღ◈✿，落实好乡村教师生活补助政策ღ◈✿，支持和引导地方不断提高农村中小学教师队伍素质ღ◈✿。

　　三是推动职业教育高质量发展ღ◈✿。指导各省份制定基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度ღ◈✿，促进专业布局与产业结构紧密对接ღ◈✿。支持开展第二期“双高计划”建设ღ◈✿，集中建设60所高水平高职学校和160个高水平专业群ღ◈✿。中央财政下达现代职业教育质量提升计划资金312.57亿元ღ◈✿，支持地方提高职业院校生均拨款水平ღ◈✿，改善办学条件ღ◈✿，深化产教融合ღ◈✿、校企合作ღ◈✿，加强职业教育“双师型”教师培养培训ღ◈✿。

　　四是促进高等教育提质升级旧版幸福宝ღ◈✿。推动加快建设中国特色ღ◈✿、世界一流的大学和优势学科ღ◈✿。推进临床医学人才培养改革ღ◈✿，倾斜支持建设一批国家学院ღ◈✿，加强急需高层次人才ღ◈✿、拔尖人才培养ღ◈✿。支持实施基础学科和交叉学科突破计划ღ◈✿、中央高校青年教师科研创新能力项目试点ღ◈✿。扎实推进优质本科扩容ღ◈✿。中央财政下达支持地方高校改革发展资金403.87亿元ღ◈✿，引导地方加大对高等教育投入ღ◈✿，促进地方高校提升办学能力和水平ღ◈✿。

　　五是学生资助政策不断完善ღ◈✿。提高中央高校研究生学业奖学金中央财政支持标准和高中阶段国家助学金资助标准ღ◈✿，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面ღ◈✿。延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策ღ◈✿，对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除ღ◈✿，本金可延期1年偿还ღ◈✿。全年中央财政下达学生资助金额超1300亿元ღ◈✿，同时带动地方落实学生资助政策ღ◈✿，惠及学生约1.5亿人次ღ◈✿。

　　一是公共卫生服务体系不断健全ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政下达基本公共卫生服务补助资金804.35亿元ღ◈✿，支持基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元ღ◈✿，达到每人每年99元ღ◈✿。中央财政下达重大公共卫生服务补助资金211.8亿元ღ◈✿，支持开展艾滋病ღ◈✿、结核病等重大传染病防控ღ◈✿，以及精神卫生和慢性非传染性疾病防治等工作ღ◈✿，支持将双价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗纳入国家免疫规划ღ◈✿，更好保障人民群众身体健康ღ◈✿。

　　二是医疗卫生服务水平持续提高ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政下达相关补助资金473亿元ღ◈✿，支持公立医院综合改革ღ◈✿、卫生健康人才培养ღ◈✿、医疗卫生机构能力建设ღ◈✿、中医药事业传承与发展ღ◈✿、实施基本药物制度等ღ◈✿。

　　三是基本医疗保障更加巩固ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政下达相关补助资金4067亿元ღ◈✿，支持城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准增加30元ღ◈✿，达到每人每年700元ღ◈✿。下达医疗救助补助资金296.5亿元ღ◈✿，支持各地资助符合条件的困难群众参加基本医保ღ◈✿，并对其经医保报销后仍难以负担的个人自付费用予以补助ღ◈✿，夯实医疗救助托底保障ღ◈✿。目前ღ◈✿，我国职工基本医疗保险ღ◈✿、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例分别稳定在80%ღ◈✿、70%左右ღ◈✿，医保目录内药品数量达到3253种ღ◈✿，有效减轻了人民群众看病就医负担ღ◈✿。

　　一是养老保险待遇水平进一步提升ღ◈✿。2025年整体按2%的比例提高退休人员基本养老金ღ◈✿，城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元ღ◈✿。中央财政持续加大对基本养老保险基金补助力度ღ◈✿，2025年下达基本养老保险转移支付1.19万亿元ღ◈✿，支持地方按时足额发放基本养老金ღ◈✿。科学实施全国统筹调剂制度ღ◈✿，2025年全国统筹调剂资金规模2546亿元ღ◈✿，有效解决地区间基金结构性矛盾ღ◈✿，缓解基金困难省份养老金支付压力ღ◈✿。完善多层次养老保险体系ღ◈✿，落实个人养老金制度相关支持政策ღ◈✿，推动养老保险“第三支柱”持续做强ღ◈✿，满足人民群众多层次养老需求ღ◈✿。

　　二是困难群众生活保障兜牢兜实ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元ღ◈✿，支持各地统筹做好低保ღ◈✿、特困人员救助供养等兜底救助工作ღ◈✿。下达补助资金41.6亿元ღ◈✿，支持农村低收入群体等重点对象实施农村危房改造和农房抗震改造ღ◈✿，切实保障农村低收入群体基本住房安全ღ◈✿。通过中央集中彩票公益金渠道下达相关补助资金ღ◈✿，支持各地解决困境儿童面临的实际困难ღ◈✿。下达残疾人事业发展补助资金38.4亿元ღ◈✿，支持各地统筹用于残疾人康复ღ◈✿、教育ღ◈✿、就业帮扶等工作ღ◈✿。

　　三是推动“一老一小”服务体系更加完善ღ◈✿。2025年ღ◈✿，中央财政下达资金34.8亿元ღ◈✿，支持各地统筹开展特殊困难老年人家庭适老化改造ღ◈✿，以及养老机构设施设备更新等福利类工作ღ◈✿。启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目ღ◈✿，降低失能老年人养老成本ღ◈✿；下达第一批试点补助资金11.6亿元ღ◈✿，支持浙江省ღ◈✿、成都市等7个地区先行开展项目试点ღ◈✿；预拨补助资金109.3亿元ღ◈✿，支持补贴项目从2026年1月1日起在全国范围内全面推开ღ◈✿。建立实施育儿补贴制度ღ◈✿，下达补助资金903.6亿元ღ◈✿，支持各地为符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴ღ◈✿，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元ღ◈✿，并对补贴免征个人所得税ღ◈✿，惠及3000多万婴幼儿ღ◈✿。组织实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目ღ◈✿。

　　一是保障城乡基本公共文化服务ღ◈✿。中央财政安排资金227.1亿元ღ◈✿，支持加强广播电视综合覆盖ღ◈✿，创新实施戏曲公益性演出等文化惠民项目ღ◈✿。支持公共图书馆ღ◈✿、博物馆ღ◈✿、纪念馆ღ◈✿、美术馆ღ◈✿、文化馆站ღ◈✿、公共体育场馆等向社会免费或低收费开放ღ◈✿，广泛开展群众性文化活动ღ◈✿。下达2025年中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金转移支付预算27.03亿元ღ◈✿，支持各地开展全民健身活动ღ◈✿、改善公共体育设施条件等ღ◈✿，推动提升体育设施利用率和公共服务水平ღ◈✿。

　　二是增加优质公共文化产品供给ღ◈✿。通过国家艺术基金ღ◈✿、国家出版基金ღ◈✿、中国文学艺术发展专项基金ღ◈✿、电影事业发展专项资金等ღ◈✿，安排各项艺术创作经费29.33亿元ღ◈✿，加大对优秀内容创作的扶持和引导ღ◈✿，推出更多增强人民精神力量的作品ღ◈✿。持续推进全国智慧图书馆体系和公共文化云建设ღ◈✿，推动优质文化资源直达基层ღ◈✿。

　　三是培育新时代文化人才队伍ღ◈✿。支持组织实施国家文化英才工程ღ◈✿，打造高层次人才梯队K8凯发·(中国)官方网站ღ◈✿。支持为革命老区ღ◈✿、民族地区ღ◈✿、边疆地区和基层一线培养ღ◈✿、选派文化工作者ღ◈✿，支持地方提高本地乡土文化人才专业水平ღ◈✿。

　　四是推动文化产业高质量发展ღ◈✿。安排国有资本经营预算7.5亿元ღ◈✿，支持中央文化企业推进文化数字化建设ღ◈✿、弘扬中华优秀传统文化等ღ◈✿。修订印发《文化产业发展专项资金管理办法》ღ◈✿，优化文化产业发展专项资金投入方式ღ◈✿，推动实施重大文化产业项目带动战略ღ◈✿。推动中国文化产业投资基金二期规范运作ღ◈✿，引导社会资本投入文化产业ღ◈✿。

　　一是污染防治攻坚战深入实施ღ◈✿。中央财政下达大气污染防治资金340亿元ღ◈✿，支持开展北方地区冬季清洁取暖ღ◈✿、细颗粒物和臭氧协同治理ღ◈✿、大气环境治理和管理能力建设等ღ◈✿，推动加快解决影响空气质量的突出问题ღ◈✿。下达水污染防治资金267亿元ღ◈✿，以长江ღ◈✿、黄河流域为重点ღ◈✿，支持开展流域水污染治理和水生态保护修复ღ◈✿。出台支持美丽河湖保护与建设政策措施ღ◈✿，首批遴选10个城市予以支持ღ◈✿，提升河湖生态系统健康水平ღ◈✿。下达土壤污染防治资金44亿元ღ◈✿，支持开展土壤污染源头防控和风险管控ღ◈✿，积极保障人居环境安全ღ◈✿。下达农村环境整治资金40亿元ღ◈✿，因地制宜梯次推进农村生活垃圾ღ◈✿、生活污水和黑臭水体治理等工作ღ◈✿，改善农村人居环境ღ◈✿。

　　二是生态系统保护修复扎实推进ღ◈✿。支持打好“三北”工程攻坚战ღ◈✿，中央财政下达补助资金100亿元ღ◈✿，开展林草湿荒一体化保护修复ღ◈✿、巩固防沙治沙成果ღ◈✿、沙化土地封禁保护补偿等工作ღ◈✿。下达重点生态保护修复治理资金100亿元ღ◈✿，支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程ღ◈✿，推动构建从山顶到海洋的保护治理大格局ღ◈✿；支持实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程ღ◈✿，提升生态系统质量和碳汇能力ღ◈✿。下达海洋生态保护修复资金37.8亿元ღ◈✿，支持沿海城市陆海统筹ღ◈✿、河海联动ღ◈✿，全方位旧版幸福宝ღ◈✿、全海域ღ◈✿、全过程开展海洋生态保护修复ღ◈✿。下达林业草原相关转移支付资金868亿元ღ◈✿，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设ღ◈✿，科学开展大规模国土绿化行动ღ◈✿，加强森林资源保护修复和草原生态修复治理ღ◈✿，巩固退耕还林还草成果ღ◈✿，夯实林草支撑保障体系ღ◈✿。

　　三是生态环境现代化治理体系加快构建ღ◈✿。纵深推进横向生态保护补偿机制建设ღ◈✿，印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》ღ◈✿，出台《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》ღ◈✿，在长江ღ◈✿、黄河干流建设统一的流域横向生态保护补偿机制ღ◈✿。持续实施引导奖励政策ღ◈✿，支持地方补偿机制建设和政策创新ღ◈✿，推动省际自主谈判签订横向补偿协议ღ◈✿。截至2025年底ღ◈✿，全国已有24个省份在31个跨省流域建立起横向生态保护补偿机制ღ◈✿。持续推动国家绿色发展基金稳健运营ღ◈✿，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展基金设立ღ◈✿，支持长江ღ◈✿、黄河流域生态保护与修复ღ◈✿、资源能源节约集约利用ღ◈✿、战略性新兴产业培育等ღ◈✿。

　　一是全力支持做好重大自然灾害应急救灾ღ◈✿。2025年ღ◈✿，16次启动救灾资金快速核拨机制ღ◈✿，累计下达资金114.72亿元ღ◈✿，支持地方应对山体滑坡ღ◈✿、暴雨洪涝ღ◈✿、超强台风等重大自然灾害ღ◈✿，最大程度降低灾害损失ღ◈✿，减少人员伤亡ღ◈✿；支持受灾群众冬春救助工作ღ◈✿，补助资金重点向受灾严重地区ღ◈✿、高寒和寒冷地区ღ◈✿、欠发达地区ღ◈✿、乡村振兴重点帮扶县等倾斜ღ◈✿，切实保障2600万名受灾群众温暖过冬ღ◈✿；支持地方航空消防救援租用飞机和保管中央救灾储备物资ღ◈✿，提升应急救援快速反应能力ღ◈✿。

　　二是统筹推进自然灾害防治体系建设ღ◈✿。中央财政下达综合防灾能力建设补助资金6.16亿元ღ◈✿，支持“三高一低”（高风险ღ◈✿、高致灾ღ◈✿、高灾损ღ◈✿、低减灾能力）重点县开展综合防灾能力建设ღ◈✿，着力推动解决基层因灾“三断”（断路ღ◈✿、断网ღ◈✿、断电）等问题ღ◈✿。下达特大型地质灾害防治资金35亿元ღ◈✿，支持地方开展特大型地质灾害综合治理等ღ◈✿。

　　三是支持提高安全生产基础能力和监管水平ღ◈✿。中央财政下达补助资金40亿元ღ◈✿，支持国家专业应急救援队伍建设ღ◈✿，提升高危行业领域专业应急救援能力ღ◈✿；支持化工园区开展危险化学品重大安全风险防控工作ღ◈✿，消除监管盲区漏洞ღ◈✿；支持煤矿和非煤矿山建设视频智能监控系统ღ◈✿，提升矿山安全智能化水平ღ◈✿；支持实施高风险尾矿库闭库治理ღ◈✿。

　　坚持在发展中化债ღ◈✿、在化债中发展ღ◈✿，严格地方政府债务限额管理ღ◈✿，完善地方专项债券管理制度ღ◈✿，建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制ღ◈✿，为经济行稳致远提供有力支撑ღ◈✿。

　　2025年2万亿元置换债券全部发行完毕ღ◈✿。指导督促地方制定实施具体化债方案ღ◈✿，细化实化各项化债举措ღ◈✿。指导督促地方在统筹用好一系列化债支持政策的同时ღ◈✿，立足自身努力加大盘活资产资源ღ◈✿、过紧日子力度ღ◈✿，加快化解存量隐性债务ღ◈✿。进一步加强存量隐性债务置换全流程管理ღ◈✿，压实地方主体责任ღ◈✿。统筹安排专项债券支持解决地方政府拖欠企业账款问题ღ◈✿。同时ღ◈✿，加快推动融资平台改革转型ღ◈✿。指导地方加快化解融资平台存量隐性债务ღ◈✿，依法依规厘清政府和企业权责ღ◈✿，加快剥离融资平台政府融资功能ღ◈✿，严禁新设或异化为新的融资平台ღ◈✿。配合金融管理部门出台并及时优化金融支持融资平台债务风险化解政策ღ◈✿。

　　化债政策的实施ღ◈✿，显著降低地方政府利息支出ღ◈✿，极大缓解其还本付息压力ღ◈✿；有效发挥带动作用ღ◈✿，促进地方财政平稳运行ღ◈✿；释放更多政策空间ღ◈✿，增强地方发展动能ღ◈✿；加速融资平台退出ღ◈✿，有序推进分类改革转型ღ◈✿。既实现了“立竿见影”的直接效果ღ◈✿，也提升了“一体多面”的综合成效ღ◈✿。

　　将不新增隐性债务作为“铁的纪律”ღ◈✿，督促地方政府严肃财经纪律K8凯发·(中国)官方网站ღ◈✿、强化预算约束ღ◈✿、划清政企权责边界ღ◈✿，严禁地方政府通过国有企事业单位违规举债建设政府投资项目ღ◈✿，严禁举债建设楼堂馆所ღ◈✿、形象工程ღ◈✿。发挥部门协同监管合力ღ◈✿，综合运用审计ღ◈✿、核查ღ◈✿、检查ღ◈✿、接受举报等方式ღ◈✿，完善新增隐性债务发现和线索收集机制ღ◈✿。严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制ღ◈✿，持续保持零容忍的高压监管态势ღ◈✿，对违规新增和虚假化解隐性债务等问题发现一起ღ◈✿、查处一起ღ◈✿、问责一起ღ◈✿。

　　一是合理测算下达分地区专项债券额度ღ◈✿。坚持正向激励原则ღ◈✿，统筹考虑党中央ღ◈✿、国务院确定的重大战略和重大项目支出需要ღ◈✿，根据各地区债务风险ღ◈✿、财力状况ღ◈✿、管理水平以及项目资金需求等情况合理分配额度ღ◈✿，向项目准备充分ღ◈✿、投资效率较高ღ◈✿、资金使用效益好的地区倾斜ღ◈✿。

　　二是加强专项债券项目管理ღ◈✿。落实专项债券管理新机制要求ღ◈✿，压实省级主体责任ღ◈✿，指导专项债券项目“自审自发”试点地区优化项目审核机制ღ◈✿。会同有关部门加强对非“自审自发”试点地区项目审核把关ღ◈✿，提升项目质量ღ◈✿。

　　三是做好专项债券发行使用工作ღ◈✿。指导各地统筹把握专项债券发行节奏和进度ღ◈✿，做到早发行ღ◈✿、早使用ღ◈✿，推动专项债券资金尽快形成实物工作量ღ◈✿。

　　四是加强专项债券项目投后管理ღ◈✿。督促地方加快完善专项债券资金监管机制ღ◈✿，实行专户管理ღ◈✿、专款专用ღ◈✿，严防挤占ღ◈✿、截留和挪用ღ◈✿。指导地方加强专项债券项目对应资产管理ღ◈✿。建立专项债券偿债备付金制度ღ◈✿，抓好专项债券项目收入征缴工作ღ◈✿，保障专项债券偿债资金来源ღ◈✿。

　　紧紧围绕提升财政管理的系统化ღ◈✿、精细化ღ◈✿、标准化ღ◈✿、法治化水平ღ◈✿，持续深化财税体制改革ღ◈✿，开展地方财政科学管理试点ღ◈✿，加力实施财会监督ღ◈✿，释放财政治理效能ღ◈✿，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用ღ◈✿。

　　一是预算管理制度改革积极推进ღ◈✿。强化财政资源和预算统筹ღ◈✿。深化零基预算改革ღ◈✿，打破支出固化格局ღ◈✿，在中央层面选取16家部门开展试点ღ◈✿，试点部门支出项目数量大幅减少ღ◈✿，支出重点更加突出ღ◈✿。持续推进支出标准体系建设ღ◈✿，全年推动出台财政支出标准130余项ღ◈✿。构建更加科学高效的政府投资基金管理体系ღ◈✿。推进政府采购制度改革ღ◈✿。推动预算管理一体化系统建设ღ◈✿，优化预算管理ღ◈✿、国库管理ღ◈✿、资产管理等模块功能ღ◈✿。

　　二是税收制度改革不断深化ღ◈✿。推动出台增值税法实施条例ღ◈✿，构建配套衔接ღ◈✿、系统完备的增值税制度体系ღ◈✿。推进规范税收优惠政策ღ◈✿。调整超豪华小汽车消费税政策ღ◈✿。推动将挥发性有机物全部纳入环境保护税征收范围ღ◈✿。全面推进水资源费改税试点ღ◈✿，试点期间水资源税收入全部归属地方ღ◈✿。

　　三是政府间财政关系逐步理顺ღ◈✿。优化转移支付结构ღ◈✿，加大一般性转移支付力度ღ◈✿，落实促进高质量发展转移支付激励约束机制ღ◈✿，调动地方发展经济的积极性ღ◈✿。分品目ღ◈✿、分步骤推进消费税征收环节后移并稳步下划地方ღ◈✿，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条ღ◈✿。深化省以下财政体制改革ღ◈✿，规范省以下财政事权ღ◈✿、收入等划分ღ◈✿。

　　一是加强会计法律及准则制度建设实施ღ◈✿。加快推动注册会计师法修改ღ◈✿，加强新修改会计法普法宣传教育ღ◈✿。强化企业会计准则体系建设实施ღ◈✿，推进企业财务报表列报准则修订工作ღ◈✿，印发企业会计准则解释第19号ღ◈✿，试点发布汽车制造业ღ◈✿、房地产业ღ◈✿、保险业会计核算手册ღ◈✿，印发进一步贯彻落实新保险合同会计准则的通知ღ◈✿，推动新保险合同会计准则有序实施ღ◈✿。首次公布企业会计准则实施情况分析报告ღ◈✿，强化准则实施问题监管提示ღ◈✿。推进政府会计准则制度体系建设实施ღ◈✿，规范地方政府专项债券相关业务会计处理ღ◈✿。在全国范围推广应用电子凭证会计数据标准ღ◈✿，开展小微企业增信会计数据标准深化试点工作ღ◈✿。完善管理会计应用指引体系ღ◈✿，印发生命周期成本法ღ◈✿、标杆管理等应用指引ღ◈✿。印发企业可持续披露基本准则应用指南和气候准则ღ◈✿，推动我国可持续披露准则建设从宏观框架向具体议题纵深推进ღ◈✿。开展强化行政事业单位内控建设试点及内控评价工作ღ◈✿。

　　二是强化财会监督作用ღ◈✿。围绕财经领域重大案件查处ღ◈✿、严肃财经纪律专项整治ღ◈✿、会计评估领域专项监督ღ◈✿、预算执行常态化监督等4个领域ღ◈✿，扎实开展2025年财会监督专项行动ღ◈✿。组织开展中央部门和地方财经纪律重点问题专项整治ღ◈✿，严肃查处违规违纪违法行为ღ◈✿，强化通报问责和处理处罚ღ◈✿，让财经纪律真正‘长牙带电’ღ◈✿。聚焦规范财务审计秩序ღ◈✿，持续加大会计评估领域监督检查力度ღ◈✿，严厉打击财务造假ღ◈✿。组织对40家会计师事务所ღ◈✿、15家资产评估机构开展执业质量检查ღ◈✿，延伸检查127家企业会计信息质量ღ◈✿。全年共下达158份行政处罚决定ღ◈✿，发布3期《中华人民共和国财政部财会监督检查公告》ღ◈✿，公开通报27起典型案例ღ◈✿，起到“问责一个ღ◈✿、警醒一片ღ◈✿、促进一方”的效果ღ◈✿。持续开展注册会计师行业典型违规行为常态化治理ღ◈✿，持续治理代理记账机构无证经营ღ◈✿、虚假承诺等违法违规行为ღ◈✿。

　　三是扎实做好预算执行常态化监督ღ◈✿。完善预算管理一体化系统中央部门预算执行监控模块和转移支付监控模块功能ღ◈✿，持续优化预警规则ღ◈✿。坚持线上监控和线下核查相结合ღ◈✿，加强日常监督和过程管控ღ◈✿，及时纠错纠偏ღ◈✿，规范预算执行ღ◈✿。加强监督结果运用ღ◈✿，推动完善制度ღ◈✿、强化内控ღ◈✿，形成监督管理闭环ღ◈✿。

　　一是探索推进地方财政科学管理试点ღ◈✿。组织12个省份ღ◈✿，围绕加强财政资源和预算统筹ღ◈✿、落实习惯过紧日子要求ღ◈✿、深化零基预算改革等11项任务ღ◈✿，开展财政科学管理试点ღ◈✿，因地制宜探索财政科学管理新路子ღ◈✿，力争用2年时间ღ◈✿，在财政管理重点领域ღ◈✿、重点工作上取得新进展新突破ღ◈✿，并总结提炼形成一批好的经验做法ღ◈✿，在全国范围内推广K8凯发·(中国)官方网站ღ◈✿，形成横向到边ღ◈✿、纵向到底的工作格局ღ◈✿。

　　二是强化预算绩效管理ღ◈✿。健全全过程预算绩效管理机制ღ◈✿，组织对新增和到期延续重大项目开展事前绩效评估ღ◈✿，评估结果作为项目设立ღ◈✿、排序的重要依据和申请预算的必备条件ღ◈✿。强化绩效目标管理ღ◈✿，加强绩效目标审核ღ◈✿，持续提升绩效目标设定质量和约束作用ღ◈✿。全面实施绩效监控ღ◈✿，督促部门加强监控结果运用ღ◈✿，及时发现问题并调整纠偏ღ◈✿。建立单位自评ღ◈✿、部门评价和财政评价相结合的绩效评价机制ღ◈✿，聚焦科技教育ღ◈✿、产业发展ღ◈✿、应急救灾等重点领域ღ◈✿，组织对55项政策和项目开展财政重点绩效评价ღ◈✿。强化评价结果应用旧版幸福宝ღ◈✿，推动绩效评价结果与预算安排ღ◈✿、改进管理ღ◈✿、完善政策相挂钩ღ◈✿。完善绩效评价第三方机构监管机制ღ◈✿。

　　三是加强国有资产管理ღ◈✿。高质量完成年度国有资产报告工作ღ◈✿。持续加强行政事业性国有资产年报和月报工作ღ◈✿，提升全国国有企业经济运行分析监测和财务会计决算工作质效ღ◈✿。积极推进行政事业单位国有资产盘活利用ღ◈✿，依托预算管理一体化系统ღ◈✿，建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台ღ◈✿，实现资产跨部门ღ◈✿、跨级次ღ◈✿、跨地区调剂共享ღ◈✿，推动闲置ღ◈✿、低效资产有效盘活利用ღ◈✿。截至2025年12月底ღ◈✿，平台已汇聚53.6万条资产调剂共享和需求信息ღ◈✿，累计完成约4.4万台（套）设备ღ◈✿、家具用具类资产ღ◈✿，以及约18.7万平方米房屋的调剂工作ღ◈✿，节约预算资金约5.7亿元ღ◈✿。

　　四是深化国有金融资本管理ღ◈✿。深入推进国有金融资本集中统一管理ღ◈✿，强化产权管理ღ◈✿，优化产权登记流程ღ◈✿，规范产权交易管理ღ◈✿，建立闭环评价机制ღ◈✿，全年审核完成3904户中央国有金融资本产权登记事项ღ◈✿。开展金融企业财务管理制度执行情况等专项检查ღ◈✿。强化国有金融资本运营监测ღ◈✿，按季度动态监测中央金融企业及其各级子公司财务风险指标ღ◈✿，促进国有金融资本保值增值ღ◈✿。修订金融机构国有股权董事履职保障管理办法ღ◈✿、议案审议操作指引等ღ◈✿，推动股权董事更好履职ღ◈✿。加强和改进国有金融企业薪酬管理ღ◈✿。进一步规范国有金融企业选聘会计师事务所行为ღ◈✿。深化国有重点金融机构改革ღ◈✿。落实全国人大常委会监督任务ღ◈✿，报告金融企业国有资产管理情况ღ◈✿。截至2024年末ღ◈✿，我国国有金融资产总量487.9万亿元ღ◈✿，占金融业总资产约八成ღ◈✿；国有金融资本权益33.9万亿元ღ◈✿，占金融企业权益约六成ღ◈✿。

　　五是健全权责发生制政府综合财务报告制度ღ◈✿。扎实有序开展2024年度中央部门和地方政府财务报告编报ღ◈✿、审核工作ღ◈✿，提高政府综合财务报告编制质量ღ◈✿。

　　2026年是“十五五”开局之年ღ◈✿。财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈✿，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神ღ◈✿，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署ღ◈✿，完整准确全面贯彻新发展理念ღ◈✿，加快构建新发展格局ღ◈✿，着力推动高质量发展ღ◈✿，坚持稳中求进工作总基调ღ◈✿，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性ღ◈✿，做优增量ღ◈✿、盘活存量ღ◈✿，着力扩内需ღ◈✿、优结构ღ◈✿、增动能ღ◈✿、惠民生ღ◈✿，着力稳就业ღ◈✿、稳企业ღ◈✿、稳市场ღ◈✿、稳预期ღ◈✿，着力推改革ღ◈✿、强管理ღ◈✿、防风险ღ◈✿、增效益ღ◈✿，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღ◈✿，保持社会和谐稳定ღ◈✿，为实现“十五五”良好开局提供有力保障ღ◈✿。

　　2026年继续实施更加积极的财政政策ღ◈✿，主要体现在五个方面ღ◈✿：一是扩大财政支出盘子ღ◈✿，确保必要支出力度ღ◈✿。二是优化政府债券工具组合ღ◈✿，更好发挥债券效益ღ◈✿。三是提高转移支付资金效能ღ◈✿，增强地方自主可用财力ღ◈✿。四是持续用力优化支出结构ღ◈✿，强化重点领域保障ღ◈✿。五是加强财政金融协同ღ◈✿，放大政策效能ღ◈✿，让宏观政策更好激发微观主体活力ღ◈✿。重点做好以下工作ღ◈✿：

　　（一）支持建设强大国内市场ღ◈✿。继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作等ღ◈✿，并优化政策实施ღ◈✿。实施财政金融协同促内需一揽子政策ღ◈✿，聚焦激发民间投资ღ◈✿、促进居民消费两个关键领域ღ◈✿，支持降低企业融资成本ღ◈✿、增强居民消费能力ღ◈✿、扩大优质服务供给ღ◈✿。深入实施提振消费专项行动ღ◈✿，推进实施服务消费提质惠民行动ღ◈✿，选择部分城市开展有奖发票试点ღ◈✿。统筹用好各类政府投资资金ღ◈✿，聚焦新质生产力ღ◈✿、新型城镇化ღ◈✿、人的全面发展等重点领域ღ◈✿，提高投资质量和效益ღ◈✿。完善专项债券投向领域“负面清单”管理ღ◈✿，指导相关地方做好“自审自发”试点工作ღ◈✿。纵深推进全国统一大市场建设ღ◈✿，规范税收优惠ღ◈✿、财政补贴政策ღ◈✿。

　　（二）支持加紧培育壮大新动能ღ◈✿。滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动ღ◈✿。组织实施第三批制造业新型技术改造城市试点ღ◈✿。支持实施服务业扩能提质行动ღ◈✿。实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动ღ◈✿，组织开展公路水路交通基础设施数字化转型升级示范ღ◈✿，推进现代商贸流通体系试点城市建设ღ◈✿。综合运用专项资金ღ◈✿、政府投资基金ღ◈✿、融资担保等工具ღ◈✿，支持高新技术企业和科技型中小企业发展ღ◈✿。继续实施专精特新中小企业财政奖补政策ღ◈✿。深入开展中小企业数字化转型城市试点ღ◈✿。

　　（三）加快高水平科技自立自强ღ◈✿。持续加大投入力度ღ◈✿，健全多元化科技创新投入机制ღ◈✿，撬动更多社会资本ღ◈✿、金融资源投入科技创新ღ◈✿。优化科技支出结构ღ◈✿，进一步向基础研究ღ◈✿、应用基础研究ღ◈✿、国家战略科技任务聚焦ღ◈✿，激发创新创造活力ღ◈✿。一体推进教育科技人才发展ღ◈✿。支持北京（京津冀）ღ◈✿、上海（长三角）ღ◈✿、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设ღ◈✿，引导地方结合国家战略需求和地方产业发展需要ღ◈✿，打造各具特色的区域创新高地ღ◈✿。

　　（四）加大保障和改善民生力度ღ◈✿。加强就业帮扶ღ◈✿，稳定和扩大重点群体就业旧版幸福宝ღ◈✿。进一步加大财政教育投入ღ◈✿，实施好逐步推行免费学前教育政策ღ◈✿，落实学生资助政策ღ◈✿。提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准ღ◈✿，提升医疗卫生服务能力和保障水平ღ◈✿。完善社会保障体系ღ◈✿，提高城乡居民基础养老金ღ◈✿。实施好向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作ღ◈✿。实施好育儿补贴制度ღ◈✿。推进分层分类社会救助体系建设ღ◈✿。支持防灾减灾能力建设ღ◈✿，强化应急救灾保障ღ◈✿。支持文化体育发展ღ◈✿。

　　（五）推动新型城镇化和区域协调发展ღ◈✿。坚持把“三农”工作作为重中之重ღ◈✿，完善财政强农惠农富农政策ღ◈✿，保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期后帮扶政策总体稳定ღ◈✿，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施ღ◈✿，推动加快农业农村现代化ღ◈✿。推进以人为本的新型城镇化ღ◈✿。健全财政转移支付分配机制ღ◈✿，推动相关公共服务随人走ღ◈✿、可携带ღ◈✿。用好农业转移人口市民化奖励资金ღ◈✿，支持由常住地提供基本公共服务ღ◈✿。稳步推进城市更新ღ◈✿。落实好专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房等政策ღ◈✿。落实和完善区域财政政策ღ◈✿，增强区域发展协调性ღ◈✿。

　　（六）加快推进全面绿色转型ღ◈✿。加强生态环境综合治理ღ◈✿，支持聚焦重点区域旧版幸福宝ღ◈✿、重点领域打好蓝天ღ◈✿、碧水ღ◈✿、净土保卫战ღ◈✿。深入推进长江ღ◈✿、黄河等重要流域横向生态保护补偿机制建设ღ◈✿。积极稳妥推进碳达峰碳中和ღ◈✿。综合运用财政资金引导和政府绿色采购等多种政策措施ღ◈✿，推动重点领域绿色低碳转型ღ◈✿。支持可再生能源发展ღ◈✿，加快建设新型能源体系ღ◈✿。继续发行绿色主权债券ღ◈✿，吸引国际资金支持国内绿色低碳发展ღ◈✿。

　　（七）加强财政科学管理ღ◈✿。坚持党政机关过紧日子ღ◈✿，严把支出关口ღ◈✿，优化支出结构ღ◈✿，确保财政资金更多用在发展所需ღ◈✿、民生所盼上ღ◈✿。压实“三保”保障责任ღ◈✿，兜牢基层“三保”底线ღ◈✿。深化财税体制改革ღ◈✿，加快制定出台关于健全预算制度的意见ღ◈✿；深入推进财政科学管理试点ღ◈✿；进一步扩大中央部门零基预算改革试点范围ღ◈✿；加快支出标准体系建设ღ◈✿；健全地方税体系ღ◈✿；优化转移支付结构ღ◈✿，完善转移支付管理ღ◈✿，加强资金整合统筹ღ◈✿，更好满足地方实际需要ღ◈✿。加强地方政府债务管理ღ◈✿。分类有序推动地方政府融资平台改革转型ღ◈✿。持续推进会计准则制度建设实施ღ◈✿，组织实施财会监督工作质效提升三年行动ღ◈✿，深化财会监督体制机制建设ღ◈✿，进一步严肃财经纪律ღ◈✿，不断提高财会监督有效性旧版幸福宝ღ◈✿、权威性ღ◈✿。